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發(fā)改委等部署農(nóng)產(chǎn)品*參與調(diào)控 將給予補(bǔ)償

更新時(shí)間:2010-07-29      點(diǎn)擊次數(shù):1194

發(fā)改委等部署農(nóng)產(chǎn)品*參與調(diào)控 將給予補(bǔ)償

 

 

  經(jīng)濟(jì)手段為主,法律行政手段為輔,使政府意圖和企業(yè)利益趨同

  河南新鄉(xiāng)市中岳糧庫(kù),載滿了小麥的三輪車、卡車在過磅處等待過秤,在過去一個(gè)月的時(shí)間里,包括中岳糧庫(kù)在內(nèi),新鄉(xiāng)的幾十個(gè)收糧點(diǎn)已經(jīng)為中糧集團(tuán)收購(gòu)了約100萬噸的小麥,占到新鄉(xiāng)全部小麥的40%。

  按照國(guó)家發(fā)改委等10余部門的通知,中糧集團(tuán)這樣的農(nóng)產(chǎn)品(16.84,0.24,1.45%)“巨無霸”將在地方以及中央的農(nóng)產(chǎn)品宏觀調(diào)控中占據(jù)日益重要的位置。

  引入骨干企業(yè)作為調(diào)控體系補(bǔ)充

  這份名為《關(guān)于發(fā)揮骨干企業(yè)積極作用健全和完善政府對(duì)大宗農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控體系和機(jī)制的通知》強(qiáng)調(diào),適當(dāng)引入一定數(shù)量骨干企業(yè)作為現(xiàn)行宏觀調(diào)控體系的補(bǔ)充,可以防止企業(yè)的趨利行為與政府調(diào)控目標(biāo)產(chǎn)生矛盾,弱化政府調(diào)控的效果;有利于充分發(fā)揮骨干企業(yè)的積極作用,完善和加強(qiáng)現(xiàn)有調(diào)控體系,更好地穩(wěn)定和管理好市場(chǎng)預(yù)期。

  目前農(nóng)產(chǎn)品宏觀調(diào)控正走到一個(gè)關(guān)鍵的時(shí)點(diǎn)。

  今年以來,大蒜、綠豆、玉米、小麥等農(nóng)產(chǎn)品的收購(gòu)價(jià)格相繼創(chuàng)出高點(diǎn)。近期,發(fā)改委等部門嚴(yán)厲處罰了一些企業(yè),但大蒜、綠豆等小宗農(nóng)產(chǎn)品短暫下跌后再次反彈。

  與普通消費(fèi)者接觸更緊密的大宗農(nóng)產(chǎn)品也面臨價(jià)格上漲的壓力,由于今年上半年以來西南旱災(zāi)、南方水災(zāi)持續(xù)不斷,市場(chǎng)形成小麥、水稻減產(chǎn)的預(yù)期,小麥、水稻的價(jià)格上沖后目前仍然在高位徘徊,此時(shí)各大農(nóng)產(chǎn)品*在有關(guān)部門穩(wěn)定價(jià)格預(yù)期的各種調(diào)控中顯出日益重要的地位。

  以中糧集團(tuán)為例,業(yè)內(nèi)人士告訴《*財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者,中糧集團(tuán)今年*次在河南新鄉(xiāng)大舉收購(gòu)小麥,今年6月下旬,受中糧集團(tuán)委托的糧庫(kù)小麥?zhǔn)召?gòu)價(jià)格定為每斤0.97~0.98元,目前維持在每斤1.01元的水平,僅中岳糧庫(kù)就收購(gòu)了3000~4000噸小麥,中糧集團(tuán)在整個(gè)新鄉(xiāng)就收購(gòu)了約100萬噸的小麥,占到新鄉(xiāng)全部小麥的40%左右,中糧集團(tuán)的小麥?zhǔn)召?gòu)價(jià)格成為當(dāng)?shù)仄渌召?gòu)主體制定價(jià)格的風(fēng)向標(biāo),對(duì)當(dāng)?shù)匦←渻r(jià)格漲跌具有重要影響。

  在其他糧食領(lǐng)域,如大豆油生產(chǎn)領(lǐng)域,中糧集團(tuán)、益海嘉里集團(tuán)擁有的已建和在建大豆壓榨能力都超過1000萬噸,業(yè)內(nèi)人士介紹目前國(guó)內(nèi)大豆壓榨能力在1億噸左右。據(jù)此計(jì)算,中糧集團(tuán)和益海嘉里集團(tuán)各占到10%的比例,兩家在食用油價(jià)格上的任何一舉一動(dòng)都會(huì)在市場(chǎng)引起強(qiáng)烈反響。

  考慮正常運(yùn)營(yíng)成本與合理利潤(rùn)

  根據(jù)上述通知部署,在現(xiàn)行米袋子、菜籃子省市長(zhǎng)責(zé)任制和相關(guān)品種宏觀調(diào)控體系、機(jī)制不變的前提下,適當(dāng)選擇部分骨干企業(yè)作為補(bǔ)充和完善的手段納入到調(diào)控體系和機(jī)制中。主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段輔之法律、行政等手段,使骨干企業(yè)在市場(chǎng)上的主導(dǎo)作用為政府調(diào)控服務(wù)。政府在確定調(diào)控目標(biāo)和調(diào)控手段時(shí),要考慮企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)成本與合理利潤(rùn),建立必要的利益補(bǔ)償機(jī)制,使政府意圖和企業(yè)利益趨同并用法律、行政方式予以明確。使骨干企業(yè)有明確的市場(chǎng)預(yù)期和穩(wěn)定市場(chǎng)的一定責(zé)任,減少中小企業(yè)盲動(dòng),以利于實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)穩(wěn)定。

  對(duì)于積極參與農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控的農(nóng)產(chǎn)品*,發(fā)改委等部門表示不會(huì)讓這些企業(yè)無償奉獻(xiàn),會(huì)有相應(yīng)的補(bǔ)償機(jī)制,“一是對(duì)骨干企業(yè)在倉(cāng)儲(chǔ)、物流等設(shè)施建設(shè)、加工能力建設(shè)、技術(shù)改造以及防疫檢疫處理等方面,給予適當(dāng)支持;二是對(duì)企業(yè)開展收購(gòu)、實(shí)施兼并重組、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等方面,各級(jí)政府要協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)特別是農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行優(yōu)先給予貸款支持;三是要協(xié)調(diào)鐵路、交通運(yùn)輸部門將承擔(dān)任務(wù)骨干企業(yè)列為重點(diǎn)運(yùn)輸保障對(duì)象,給予運(yùn)力支持。”

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